2024年1月25日，河北省自然資源廳等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《河北省非煤礦山綜合治理規(guī)劃（2023-2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下。
一、出臺(tái)背景
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重大決策部署，加強(qiáng)非煤礦山綜合治理，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《河北省非煤礦山綜合治理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，省自然資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳等11個(gè)部門(mén)按時(shí)完成了規(guī)劃編制工作。規(guī)劃基期為2022年，規(guī)劃期限為2023年至2030年，近期至2025年。
一、出臺(tái)背景：為深入貫徹生態(tài)文明思想，加強(qiáng)非煤礦山綜合治理，促進(jìn)礦山資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃期限為2023年至2030年。
二、規(guī)劃目標(biāo)
到2025年，礦山開(kāi)采更加規(guī)范，信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管水平有效提升，完成3823處、12.33萬(wàn)畝歷史遺留礦山治理任務(wù)，大中型礦山比例提升至36%以上，建成礦產(chǎn)資源監(jiān)管系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和非煤礦山安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并投入使用，全省非煤礦山綜合治理取得新成效。
到2030年，全省非煤礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)范有序，大中型礦山比例達(dá)到40%以上，資源利用高效環(huán)保，安全保障更加有力，綠色發(fā)展取得明顯成效，生態(tài)環(huán)境更加和諧，綜合治理體系不斷完善，非煤礦山基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、安全效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，高質(zhì)量發(fā)展新局面基本形成。
二、規(guī)劃目標(biāo)：到2025年礦山開(kāi)采更加規(guī)范，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升監(jiān)管水平，建材礦產(chǎn)資源監(jiān)管系統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，礦山綜合治理取得新成效；到2030年礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)范有序，資源利用更高效，安全更有保障，生態(tài)環(huán)境和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)安全效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
三、主要內(nèi)容
《規(guī)劃》包括前言，現(xiàn)狀與形勢(shì)，總體要求，構(gòu)建非煤礦山綜合治理格局，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，提升非煤礦山開(kāi)發(fā)質(zhì)量和水平，推進(jìn)非煤礦山治理能力建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障，共8部分內(nèi)容。
《規(guī)劃》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府重大決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展為主線，以加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為遵循，以礦山生態(tài)環(huán)境改善、開(kāi)發(fā)利用水平提升為目標(biāo)，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、源頭預(yù)防、綜合治理，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化非煤礦山綜合治理，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供資源環(huán)境支撐。
一是明確非煤礦山綜合治理主要目標(biāo)。結(jié)合河北省非煤礦山綜合治理的現(xiàn)狀與形勢(shì)，設(shè)置了生態(tài)環(huán)境、資源利用、安全生產(chǎn)和能力建設(shè)4類共7項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)完成3823處、12.33萬(wàn)畝歷史遺留礦山治理任務(wù)，大中型礦山比例提升至40%以上，建成礦產(chǎn)資源監(jiān)管系統(tǒng)、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和非煤礦山安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)并投入使用。
二是構(gòu)建非煤礦山綜合治理格局。依據(jù)自然地理格局、礦產(chǎn)資源稟賦條件、礦山開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、環(huán)境承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，落實(shí)能源資源安全、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等重大國(guó)家戰(zhàn)略，突出水源涵養(yǎng)功能區(qū)與生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)功能定位，構(gòu)建壩上高原、河北平原、燕山、太行山的“兩原兩山”綜合治理格局。在“兩原兩山”治理格局的基礎(chǔ)上，劃定了燕山東部、燕山北部、燕山西部、太行山北部、太行山南部5個(gè)集中治理區(qū)，因地因時(shí)制宜，分區(qū)分類施策，開(kāi)展集中治理。
三是加強(qiáng)非煤礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)。深入推進(jìn)歷史遺留礦山修復(fù)，拓寬資金渠道，合理確定修復(fù)治理方式，有序開(kāi)展修復(fù)計(jì)劃。加強(qiáng)生產(chǎn)礦山環(huán)境保護(hù)，落實(shí)非煤礦山企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與水土保持措施，推進(jìn)水平分層開(kāi)采法（“橫切”式）應(yīng)用，做到邊生產(chǎn)、邊治理、邊恢復(fù)。實(shí)施礦山環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，高效服務(wù)監(jiān)督管理。嚴(yán)格礦山固體廢棄物管控，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。研究推廣適用礦山治理模式，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)修復(fù)理論和方法研究，全面總結(jié)礦山環(huán)境恢復(fù)治理成功案例，推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，提升修復(fù)治理能力和水平。
四是提升非煤礦山開(kāi)發(fā)質(zhì)量和水平。通過(guò)落實(shí)空間管控要求，明確開(kāi)發(fā)重點(diǎn)方向，鼓勵(lì)大型礦山企業(yè)兼并重組和整合技改中小型非煤礦山企業(yè)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)模化、集約化開(kāi)發(fā)。要求嚴(yán)格執(zhí)行礦山“三率”指標(biāo)要求，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約示范縣（市）創(chuàng)建，提升礦山廢棄物綜合利用水平，提升資源利用效率。提出強(qiáng)化非煤礦山安全管理，推廣安全生產(chǎn)適用技術(shù)及裝備，完善安全生產(chǎn)基本條件。建立健全安全生產(chǎn)相關(guān)制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。做好尾礦庫(kù)的安全檢查和管理。明確將綠色發(fā)展貫穿于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)全過(guò)程，結(jié)合礦山生產(chǎn)狀態(tài)、礦山規(guī)模、資源狀況等分類有序推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。
五是深化非煤礦山綜合治理能力建設(shè)。完善非煤礦山開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源利用等管理制度，強(qiáng)化制度建設(shè)。通過(guò)健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范礦山建設(shè)管理，構(gòu)建全方位、立體化的“天地一體”智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化非煤礦山行業(yè)信用監(jiān)管，形成齊抓共管合力，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，提升監(jiān)督管理效能。加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，發(fā)揮典型非煤礦山示范引領(lǐng)作用。加大科技創(chuàng)新支持力度，完善非煤礦山綜合治理科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，提高科技成果轉(zhuǎn)化力度、效率和產(chǎn)業(yè)化水平。
三、主要內(nèi)容：構(gòu)建非煤礦山治理格局，加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與保護(hù)，提升礦山開(kāi)發(fā)質(zhì)量水平，推進(jìn)礦山治理能力，強(qiáng)化實(shí)施保障。明確礦山綜合治理主要目標(biāo)，建材礦山資源監(jiān)管系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、礦山安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的投入使用；構(gòu)建礦山綜合治理格局，落實(shí)能源資源安全，因地制宜，分類施策，集中治理；加強(qiáng)環(huán)境修復(fù)保護(hù)，有序開(kāi)展修復(fù)計(jì)劃，嚴(yán)格礦山固體廢棄物管控，提升治理能力水平；提升開(kāi)發(fā)質(zhì)量水平，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)礦山資源規(guī)�；s化開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)應(yīng)激處置能力建設(shè)；深化礦山綜合治理能力建設(shè)，通過(guò)健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范礦山建設(shè)管理，提高執(zhí)法監(jiān)管水平，提升監(jiān)管效能。
四、重要意義
《規(guī)劃》是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)礦業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，是全省開(kāi)展非煤礦山綜合治理工作的主要依據(jù)，也是編制市、縣級(jí)非煤礦山綜合治理規(guī)劃的重要遵循。在優(yōu)化非煤礦山產(chǎn)業(yè)布局，維護(hù)非煤礦山開(kāi)發(fā)秩序，提高開(kāi)發(fā)利用水平，推進(jìn)礦山環(huán)境治理等方面具有重要指導(dǎo)意義。
四、重要意義：可推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)礦山綠色發(fā)展，開(kāi)展非煤礦山綜合治理工作，優(yōu)化非煤礦山產(chǎn)業(yè)布局，維護(hù)礦山開(kāi)發(fā)秩序，提高開(kāi)發(fā)利用水平，推進(jìn)礦山環(huán)境治理。
